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2019年度工作总结
时间:2020-11-15  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  2019年,在省检察院的正确领导下,我院分党组全面贯彻上级各项决策部署,不忘初心,牢记使命,按照全面从严治党总体要求和“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求,不断强化基层党组织建设、党风廉政建设、检察队伍建设,推动我院刑事执行检察工作向高质量发展目标不断前进。 

  一、注重班子建设,不断提高领导能力和决策水平 

  (一)加强理论学习武装。以“不忘初心,牢记使命”主题教育为依托,通过分党组中心组学习、党支部“三会一课”等方式,认真组织学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及上级领导对检察工作的重要指示,领会精神内涵,把握核心要义,既保证了学习的广度,又突出学习重点。全年共组织分党组中心组学习25次,学习研讨25次,领导干部传学讲学6次,领导干部带头讲党课12次。在开展集中学习的同时,班子成员还充分利用“学习强国”、“中检网”等平台积极开展自学,并自觉撰写学习笔记与心得。通过强化理论武装,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,班子成员理想信念进一步增强,政治定力进一步坚定。 

  (二)认真落实“两个责任”。认真落实全面从严治党、全面从严治检主体责任和监督责任,抓好党风廉政建设。落实省、市纪委全会和省、市院党风廉政工作会议精神,完善责任体系。严格遵照《南昌市院关于落实全面从严治党、全面从严治检主体责任和监督责任的实施办法》,对院党组班子、党组书记及班子成员、部门负责人、政工、机关党组织的主体责任和纪检部门的监督责任进行了明确和重申。强化责任传导,解决“上热中温下冷”的问题。带头落实“三个规定”,认真学习传达高检院张军检察长的相关批示并部署贯彻落实。目前已有三位院领导作了填报。在2018年开展的“作风纪律整顿年”基础上,将2019年确定为“作风纪律建设深化年”。 

  (三)增强调查研究本领。工作中,分党组班子自始至终把责任扛在肩上,带头研究部署,带头学习研讨,带头赴基层调研指导,为院分党组完善制度管理、加强党的建设、强化业务建设提供第一手资料。在“不忘初心,牢记使命”主题教育开展过程中,班子成员利用半个月的时间,分5个课题调研组赴辖区9所监狱开展了集中调硏活动,结合各自岗位职责和工作分工,突出“实”、“用”二字,把服务对象最关注、单位发展最迫切、全院干警最期盼的问题作为调研重点。2019年7月26日,还专门召开了调研成果交流会,促进调研成果的顺利转化。 

  (四)筑牢意识形态防线。分党组严守政治纪律规矩,坚持党管意识形态原则,坚持把意识形态工作作为分党组民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容,明确要求班子成员认真落实。根据本院实际情况,建立了意识形态工作机制和责任体系,制定出台了《2019年意识形态工作要点》,先后2次召开会议研究部署意识形态工作,进行了2次分党组专题学习,并召开专题党组会听取意识形态工作专题汇报和专题研判,有力推动意识形态工作常态化。同时加强互联网信息管理力度,牢牢掌控网络意识形态主导权,做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。指定专人负责微信公众号、微博、互联网站的维护监管,强化正面引导,不断加强院分党组在网络意识形态领域的引导作用和发言主导权,推动了网络意识形态的阵地建设。 

  (五)坚持民主集中制原则。院分党组始终认真贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定,充分发挥了班子成员集体领导作用,大事开会碰头、小事相互通报,相互协调,班子“一把手”充分发挥表率作用,带头遵守制度,带头执行决议,带头维护纪律。班子成员之间大事讲原则,小事讲风格,心往一处想,工作上不互相推诿,形成民主平等和谐的团结气氛,自觉维护班子的集体威信,形成班子内部合力,较好地发挥了领导班子的集体领导作用。 

  (六)强化党组责任担当。对“未巡先改”工作和民主生活会查摆出的问题,院分党组切实承担起问题整改主体责任,由分党组主要负责同志负总责,院领导班子成员分工协作,政治部负责人负责问题整改的督查落实。分党组负责人认真履行问题整改第一责任人职责,主持召开多次分党组会议,研究部署问题整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决整改过程中遇到的各种问题。分党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角,并将问题清单和整改情况在全院范围内进行公示,自觉接受干部群众监督。 

  二、坚定理想信念,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 

  按照省委、省院的统一部署,始终坚持精心研究部署,扎实组织实施,努力与省院同频共振、同向同行,紧紧围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终,规定动作严格执行到位,不打折、不走样;自选动作突出本院特色,补短板、强弱项,取得了一定成效。 

  (一)分党组带头,强化责任担当。我院分党组把主题教育作为重大政治任务来抓,深入谋划、研究、部署主题教育,紧密联系自己的思想和工作实际,主动查找问题,主动承担责任,深刻剖析根源,真诚汲取教训。分党组班子自始至终把责任扛在肩上,带头研究部署,带头学习研讨,带头赴基层调研指导。 

  (二)各级参与,营造浓厚氛围。在主题教育开展过程中,各级领导干部均能按照要求,积极参与专题学习研讨,主动发言,将理论精髓与工作实际相结合,带头做好行动榜样,在做实规定动作的基础上,结合本单位、本部门实际,努力做出特色、做出新意,带动全体党员参与、融入、推动活动的开展。我院采用了参观革命烈士纪念馆、观看教育片、反腐倡廉警示教育、集体理论学习等方式,开展了丰富多样的主题教育,不断强化党员的党性修养。 

  (三)立行立改,确保教育成果。我院分党组把发现问题、解决问题作为主题教育的出发点和落脚点,无论是讲专题党课、开展专题研讨、组织专题调研,还是召开民主生活会,都紧盯问题,力求深挖根源、接足地气、真查实改。一是发现问题立即改。对征求到的意见建议和查摆出来的问题,一些比较简单、急需解决的,现场“拍板”落实,做到“马上就办”。另外一些需要长抓不懈或者相对复杂、需要深入研究和多部门协商解决的,认真梳理归纳,逐条逐项制订整改措施,切实以立行立改的效果践行初心使命。二是突出问题重点改。我院分党组召开多次分党组会和干警大会,针对单位存在的一些突出问题先后出台多项具体整改措施,并以文件的形式下发到各部门,全体党员严格对照标准,进行了及时、主动、彻底地整改。三是举一反三深入改。我院分党组带头,并要求机关各党支部、各部门和各驻监检察室举一反三,对照要求,全面深入查摆思想和工作上的各个环节,从严从细从紧梳理当前思想意识和工作领域可能存在的问题,把问题查全、找透、盯牢、改实。 

  (四)真抓实改,取得初步成效。通过开展主题教育,进一步统一了思想、提高了认识、凝聚了共识,有效促进了各项工作开展。一是进一步凝聚了人心。通过深入开展主题教育,领导班子呈现出团结共事的和谐氛围,各部门呈现出和谐共进的精神状态,全体党员重新叩问初心、牢记使命,用党的创新理论武装头脑,互相协作,履职担当,激发了干事创业的内生动力。一些部门之间的矛盾得到有效化解,一批问题得到有效解决,党群干群关系更加密切,良好的政治生态在全院上下逐渐形成。二是进一步夯实了作风。主题教育的系列活动和精神内涵以问题为导向、以解题为方法,进一步夯实广大党员的初心使命,推动了党员干部干事创业的从严从实之风,有效解决了部分干部、干警不作为、不会为、不善为的问题,不断鞭策、不断上进,在工作落实中树立了强烈的从紧从快办实事、办好事的意识,工作效能、办事效率较以往有了一定提高。三是进一步提升了效能。全体党员干部的积极参与、共同努力,使我院主题教育工作取得了明显成效,达到了往深里走、往心里走、往实里走的目标,推动了我院各项工作发展和效能提升,党建和党支部发展更有活力,队伍建设要求严、形式多,干警履职能力不断提升,检察工作既突出重点,又兼顾要点,有序推进。 

  三、强化监督职能,扎实开展各项刑事执行检察工作 

  (一)强化刑罚变更执行案件审查监督。认真办理减刑假释暂予监外执行案件;参加庭审监督,对违法减刑、假释、暂予监外执行及时提出纠正意见。 

  (二)日常监管活动实行规范化精细化管理。各检察室严格按照《人民检察院监狱检察办法》等有关规定,高度重视维护监管场所的安全稳定,坚持日常监督与专项检察相结合,坚持深入被监管人“劳动、学习、生活”三大现场进行巡视检察,找准监督重点,防范监督盲点,实现监所检察规范化精细化管理。 

  (三)融合法与情做好控告申诉工作。一是加大狱内又犯罪惩治力度。严厉打击影响监狱安全稳定的刑事犯罪,依法履行审查起诉职责。二是全面落实“群众来信件件有回复”制度。严格落实高检院“群众来信件件有回复”要求,确保收到群众来信“七日内程序性回复、三个月内实体性答复制度”落到实处。三是完善检察长接访制度。固定每周四上午为检察长接待日,由院领导与群众“面对面、心贴心”,积极主动为群众排忧解难,提升我院信访接待实效。四是畅通12309检察热线。进一步规范12309检察热线接听、解答、受理、回访、督办等环节,对接听群众来电25次,均做到及时接听,有效答复。 

  (四)点面结合推进落实“双维护”。现场发放调查问卷、检察官约见卡、扫黑除恶专项宣传材料共3600份,现场接访60人,为服刑人员提供法律咨询、答疑解惑,进一步畅通罪犯诉求渠道。同时,将“双维护”工作理念贯彻落实到检察监督工作全过程,认真开展日检察、周检察、月检察和检察官信箱开启及罪犯约见等工作,堵塞监管改造漏洞,维护监管改造秩序稳定、维护被监管人合法权益。 

  (五)依法有序推进特赦实施工作。立足自身监督职能,全面、全程、同步开展对特赦工作的法律监督。在开展工作过程中,我院通过积极主动、深入细致的工作,确保特赦对象符合条件、特赦程序依法合规,确保特赦的政治效果、社会效果和法律效果协调统一,彰显新时代法治的温情。 

  (六)纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。2019年,继续深入南昌地区9所监狱,进行广泛持久的扫黑除恶专项斗争和动员宣传,深挖“涉黑涉恶”与“保护伞”线索。找涉黑人员谈话485人次。此外,紧扣扫黑除恶“深挖根治”阶段性目标要求,以深挖涉黑涉恶、“保护伞”线索为主攻方向,完善涉黑涉恶线索登记、研判、流转、跟踪等机制,加强线索研判。 

  (七)积极探索“巡回检察”新样板。2019年2月,省检察院确定我院为江西省检察机关刑事执行巡回检察试点单位。为此,我院以高度的政治责任感,全面贯彻落实张军检察长关于巡回检察试点工作讲话和高检院的工作部署,敢于实践,勇于担当,善于创新,确保试点任务扎实推进,形成可复制、可推广的江西特色巡回模式。巡回检察过程中,我院积极转变监督理念,主动加强与监狱等司法行政部门的沟通和联系,注重建立良性、互动、积极的工作关系。如及时通报巡回检察的目标、任务和方法等,争取被监管机关的理解、支持与配合,实现检察监督和刑罚执行等工作的双赢多赢共赢。在积极实践探索的同时,我们也注重加强对巡回检察的理论研究。院分党组成员、检委会专委贾文琦同志申报的检察理论课题《监狱巡回检察改革省派出院模式探讨》,经省检察院法律政策研究部和省检察院理论研究领导小组匿名评审,立项成功。 

  (八)深入推进司法规范化建设。一是强化案件流程监控,实现案件动态监督。共办理39件网上流程监控案件,并发出流程监控书1份;提出口头通知纠正33件,监控正常5件。已风险评估案件数量9249件,不存在有风险的案件未在系统内制作《执法办案风险评估预警表》情况,开展传递审核12578件。二是认真开展案件评查,切实加强司法办案监督管理。对评查中发现的案件受理、法律文书制作、统一业务应用系统使用、案件装卷等方面存在的问题进行进一步纠正和规范。三是及时出台规范性文件,完善案件办理流程。结合刑罚变更执行检察工作实际和上级检察院、法院颁布的相关法律法规,先后制定出台了《关于办理假释案件应当把握的情形》《关于规范办理减刑案件的几种情形》《关于对原省院办理的刑罚变更执行案件进行调整的通知》和《关于贯彻最高法“减刑假释补充规定”的几点具体要求》等,使案件办理更加规范、高效。四是突出重点,做好统一业务应用系统执检子系统案件监督工作。针对统一业务应用系统中案卡抓取数据和实际办案数据不符的问题,对比抓取数据和实际数据,每月分析核实,累计发现问题245处,目前相关问题已全部整改到位。 

  三、全面加强队伍建设,不断提高监督履职能力 

  (一)强化廉政警示教育。注重对干警的思想引导,充分发挥廉政教育的基础性作用,采取多种形式,加强对全体检察人员的廉政教育。通过召开全院干警大会学习上级纪委和检察机关的各种条规禁令和违纪违法通报,组织观看廉政警示教育片、参观江西省反腐倡廉警示教育基地,对新进人员和新入额的检察官进行廉政谈话等教育方式,使廉政条规和纪律禁令真正入脑入心,从而达到增强全体检察人员的廉洁从检意识,筑牢拒腐防变的思想防线的目的。 

  (二)加强队伍专业化建设。针对刑事执行检察各项业务、各个岗位、各个环节,制定细化工作规则,明确履职责任,规范监督职权,先后制定出台了《南昌长堎地区检察院派驻检察室工作考评目录》、《巡回检察装卷规范》等细则。注重抓好队伍业务素能建设,一方面以专业培训提升专业能力,能够正确认识并有效处理工学矛盾,保障完成外出培训任务,全年接受各类业务培训39人次,接受传学讲学152人次;一方面以业务竞赛促进履职水平,通过组织优秀案例评选等活动,达到共同学习、提高的目的,案件办理标准和水平大幅度提高。2019年,本院办理的3起案件被最高人民检察院评为精品案件。 

  (三)抓好纪律作风建设。分党组自觉扛起党风廉政建设主体责任,发挥纪检监察监督作用,层层传导压力。深入开展“机关作风纪律建设深化年”活动,出台了《南昌长堎地区人民检察院“贯彻落实主题教育、切实加强作风建设”工作方案》;严格执行“中央八项规定”及相关制度,全面履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制,用党章党规来约束干警言行。严查在讲纪律、守规矩、生活作风、工作纪律方面存在的问题,分管领导亲自与纪律作风散漫人员进行谈话。通过一段时间的整治,以前一些顽疾得到了改变。 

  (四)科学管理干部队伍。一是树好用人导向。分党组一直以来都把选好人用好人作为队伍建设的关键,坚持按干部选拔任用规定程序把群众认可、业务素质强、作风硬,想干事、会干事、能成事的干部选上领导岗位,打破不按业绩按资历按资排辈的提升怪圈,2019年7月,将一名获得全国刑事执行检察业务能手的85后年轻同志选拔到员额检察官队伍。在新任分党组负责人到任后,结合新出台的三定方案,经过细致的考察了解,及时对全院人员进行了分类定岗,并将2名80后副科级员额检察官调整至部门主要负责人的岗位。二是用党建带队建。分党组在抓好自身班子建设的同时,注重加强机关党组织建设,选任党性强、品行好、作风正的同志担任支部书记。落实一岗双责制度,压实队伍建设的主体责任。严格党的组织生活制度,坚持“三会一课”,每年召开组织生活会,做好评议党员工作,广泛开展批评与自我批评,强化党员干部的管理监督,确保每名干警都在组织的监管下。三是完善人才考评机制。2019年,我院开展以分党组为主、各部室为辅、全体干警参与评价,定期考核与随机考核、民主测评与个人述职多面结合的“德、能、勤、绩、廉”综合评价体系,着重考核检察人才的思想素质、理论素质、业务素质,保证检察队伍均衡高效。四是营造干事创业氛围。管理体制上收省院后,为尽快提升干部队伍整体素质,努力向省院看齐,院分党组采取了每月、每季度对中层干部、部门负责人对本部门同志给任务、压担子的方式,努力调动每位干警的积极性,致力营造人人有事干、人人爱干事、人人能干事、人人干成事的工作氛围。五是抓紧落实内设机构改革。按照三定方案对机构设置、职责调整、人员调配做好相关工作,确保在上收省院后各项工作与省院同步,顺利对接。 

  (五)强化制度规范作用。不断建立、健全各项制度规范,从党务到政务,从业务到综合,涵盖工作的方方面面,如制定《公职和聘用制人员因私出国(境)管理办法》《关于办理假释案件应当把握的情形》《巡回检察装卷规范》等,确保各项工作制度化、规范化,真正做到制度管事,制度管人。对全院党务、检务、政务等各项工作不定期进行了62次检查、督查,对工作落实不到位、不及时的进行通报和提醒谈话,督查结果作为年终部门、个人考核的重要依据,真正做到奖惩分明。 

  (六)发挥典型引领力量。我院过去由于相对封闭、工作业务相对单一,在一定程度上存在“慵懒散虚”的现象,针对这些情况,结合主题教育和纪律作风专项整改,院分党组对干警不断加强教育,充分调动、发挥党员模范带头作用,充分发掘身边的先进典型,从全院干部职工中评选出3名正面典型,组织开展了身边典型事迹报告会,发挥先进典型的示范、激励、引领作用,不断强化干警树立“长检是我家,发展靠大家”的意识,努力营造“比学赶帮超”的良好氛围。 

  四、夯实基础建设,提升社会服务和检务保障水平 

  (一)切实加强检务公开力度。不断健全联系服务群众的平台,做好“两微一端”管理维护工作,举办检察开放日,邀请人民监督员参与减刑假释案件庭审活动。加大案件信息公开力度,对2018年度及2019年度生效判决的案件及时进行公开,共公开案件信息7件,法律文书11份。 

  (二)认真做好舆论宣传工作。贯彻落实“三同步”工作机制,着重提高舆情处置应对能力;围绕工作推进的难点、领导关心的重点,强化选题策划、深度加工,不断提高信息质量,增强宣传覆盖面。全年编发检察信息、宣传稿件58篇;被上级院采用13篇;被新法制报、南昌日报等媒体采用13篇。 

  (三)积极参与平安综治建设。根据自身刑事执行检察工作特点,紧紧围绕创造“美丽南昌,幸福家园”主线,积极推进帮扶挂点村新建区昌邑乡昌北村实现“雪亮工程”建设。通过掌握该村自然村落的数量、人口分布情况,确定了所需摄像头数量,并落实帮创资金10000元。 

  (四)稳步推进智慧检务工程。院“智慧检务工程”获得南昌市发改委立项批复,工程总投资1013万元。“智慧检务工程”共分为三个阶段:工程可行性研究、工程监理、工程设备。截至目前,设备采购招标工作已经完成,各项工作正在有序开展。 

  五、存在的问题和不足 

  一年来,我院分党组严格按照上级工作部署并结合刑事执行检察实际开展工作,取得了一定的成绩,但在工作中也存在一些问题和不足,主要表现为: 

  一是政治思想工作效果有待夯实。理论学习教育的系统性较为欠缺,学习教育方式和方法需进一步创新,往往对学习方面提出很多要求,但督办和检查指导较少,强化学习的措施有时跟不上。 

  二是刑罚执行监督力度和效果有待增强。比如,巡回检察发现深层次问题不多、总结经验不足,在如何做到敢于监督、善于监督,取得监狱对巡回检察工作的理解和支持上需下功夫;在巡回检察过程中信息化、智能化手段运用上需加强探索。 

  三是检察人员结构有待优化。新闻宣传、网络技术等综合人才匮乏,行政人员不足,部门之间工作发展不平衡的矛盾尚未得到有效解决。 

  四是干部队伍作风和能力建设有待加强。部分干警仍存在慵懒散漫作风,少数干警的工作主动性和责任心不强、执行力不够等问题;管理体制上收省检察院后,队伍整体素质、专业素养、各项工作要求及标准与省院还存在较大差距,不能完全适应形势发展要求等问题,都需我们高度重视,认真调查研究,采取切实有效的措施加以解决。 

  六、2020年主要工作打算 

  2020年,我们将继续认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和高检院、省院对刑事执行检察工作提出的新要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,在省检察院的领导下,认真落实“两个责任”,强化责任担当,以与时俱进的精神,抓住机遇,迎接挑战,实现刑事执行检察更大的发展。 

  一是坚定不移抓政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。分党组及其成员将以更高的政治站位、更强的政治担当,把政治建设落实到每一项检察工作中。把理论武装摆在突出位置,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于政法工作、检察工作重要论述,用以武装头脑、指导实践、推动工作;牢牢牵住意识形态工作责任制这个“牛鼻子”,扛起管党治党、从严治检的主体责任,确保检察机关意识形态安全,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断巩固和拓展“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,提高检察人员政治素养,坚定政治立场。 

  二是坚定不移抓改革促检。进一步深化司法体制改革,严格落实三类人员职责清单,落实领导干部办案机制,实现员额检察官动态管理;进一步规范执检业务建设,做优做强刑事执行检察监督工作;深入推进扫黑除恶专项斗争,与监狱部门加强沟通交流,开辟扫黑除恶第二战场,以深挖彻查、除恶务尽为目标,持之以恒、持续发力,力求在扫黑除恶收关之年取得新成效;进一步深入调研,加强研究,探索“驻+巡”新模式,充分发挥“巡”的优势和“驻”的便利,着力提升巡回检察工作质效;进一步强化信息化建设,推动检察工作方式和管理方式进入智慧检务2.0时代。 

  三是坚定不移抓作风肃检。要充分发挥“头雁效应”,分党组班子及其成员要率先垂范、以身作则,严守政治规矩,不踩纪律红线。持续深化主题教育,写好“后半篇”文章。主题教育阶段性工作虽已完成,要继续巩固主题教育成果,严格遵守党章党规,把守初心、担使命、找差距、抓落实的基本要求贯彻落实到今后的具体检察工作中,形成常态化机制,使得主题教育成效不断升华。 

  四是坚定不移抓人才强检。以提升素能为抓手,把培养业务领军人才和专门型人才放在更加重要的位置。加强学习教育培训和检察课题研究,突出针对性、实用性,着力培养一批实战型业务专家和办案能手。发挥先进模范的引领带动作用,传承先进典型的优良品质和工作作风,着力培养一批优秀党员、优秀检察干警。同时,注重引进专业型人才,尤其是网络技术、会计审计、新闻宣传人才,丰富人才类型,建立综合素质过硬的新时代检察队伍。 

 江西省南昌长堎地区人民检察院
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